江北新区及各区（园区）建设主管部门，市工程安全监察机构，各有关单位：

为巩固和提高全市房屋及市政工程安全生产管理成效，扎实推进建筑施工重大事故隐患排查整治和安全生产“治本”，工作要求根据安排，我委将于2023年9月至10月组织全市住房和市政在建工程施工起重机械、附着升降脚手架、高​​空作业吊篮安全专项检查。 现将有关情况通知如下。

基本情况

此次检查主要检查施工现场各参与方施工起重机械及属具的落实情况。

对高空作业安装式升降脚手架、吊篮的安全管理，对施工各方进行抽查，落实《高风险安全管理规定》和《房屋建筑、建筑工程高风险安全管理实施细则》江苏省市政基础设施项目《（2019年版）》和《房屋和市政工程安全生产重大事故隐患判定标准（2022年版）》等规定。

本次检查随机抽查在建项目28个，其中房屋建筑项目25个、市政基础设施项目2个、轨道交通项目1个； 塔式起重机13台，施工升降机12台，门式起重机2台，附吊脚手架12个，高空作业吊篮13个。 重点负责专项施工方案的编制、审查与评审、专家论证、讲解、实施、重点工程验收及相关技术档案管理、施工起重机械、附着升降脚手架、高​​空吊篮的安装、检测与维护运营。 维护、使用等，特种作业人员持证上岗，生产安全事故应急救援预案及演练，重大事故隐患排查治理等。

二、主要问题

(1)施工起重机械：部分工程起重机械联动平台操作杆机械零位、限位失效，平衡臂配重未标注或未根据施工情况设置规划、机架螺栓松动、构件变形、腐蚀等问题较多，设备维护保养不到位； 群塔安装、顶升未按照施工方案进行，塔吊安装、墙体附着、顶升等记录不完整； 施工升降机层间防护不到位，载荷显示失效，底部围护装置未关闭； 塔机信号部索具工未持有有效证件上岗，钢丝绳、索具不符合要求，违规吊装现象多发。

（2）附着升降脚手架：部分工程未及时安装工程最上层防倾覆支撑，导致框架上悬臂高度过高，未按计划绑扎； 混凝土模板施工时，侧模板被推至框架体上，给框架增加了较大的倾覆力矩； 轴承预埋螺栓孔位置偏差较大，导致轴承无法正常安装，产生跑偏； 防坠落装置和升降装置污染较多； 框架上堆放现象普遍存在； 施工总承包单位、监理单位对附设升降脚手架的日常管理及安全隐患未做好； 个别项目的升降机构所使用的控制装置不符合原制造商的说明书，亦未提供合格证明书。

（3）高空作业吊篮：一些项目非常规安装吊篮，没有严格按照专家审定的施工方案实施。 后支架加高，尾拉钢丝绳角度不符合要求； 短骑墙支架的设置和固定方法存在安全隐患，使用前未按要求邀请方案论证专家到现场检查指导； 吊篮作业中人员未关电源离开、空中攀爬吊篮、安全绳过长、违规焊接等“三违规”现象较多； 吊篮维护不到位，特别是外墙真石漆施工，对机械污染很大，安全锁、限位开关等经常因污染而失效。

3. 通知项目

检查发现以下项目存在突出问题和隐患，将予以通报。

(1) 编号高淳开发项目

建设单位：

建设单位：

督导单位：

有一个问题：

1、塔吊司机、施工吊装信号部门吊装证已过期； 施工电梯日常维护记录滞后； 吊篮安全锁校准检测报告已过期，日常维护检查表记录滞后。

2.5#塔机驾驶室内无灭火器； 联动平台操作杆机械零位无效； 平衡臂配重上无重量标记； 塔顶30米以上及臂架末端无障碍灯； 臂架末端是否水平 个别杆件变形；

3、15#电梯地面防护围栏未封闭； 右笼提升重量限制器无重量输出； 附件装置的各个连接销开口销未正确打开； 楼板平台侧防护未关闭； 无人时电梯不上锁；

4、吊篮安全锁生锈、污染，无法正常工作； 限制器未安装到位，信号线未连接； 吊篮铭牌已更换，无出厂编号； 5、吊篮前支架支撑在女儿墙上，超高限位器限位器缺失且安装不正确，后支架配重损坏；

5、吊篮工作钢丝绳与安全钢丝绳缠绕。 安全绳太短，末端未固定； 安全绳部分报废； 安全绳固定在非固定混凝土块上。

处理意见：高淳区城建局将督促问题整改，并对存在的违法违规行为依法进行查处。

（2）南京浦口启迪城CDEF土地住宅项目

建设单位：

建设单位：

督导单位：

有一个问题：

1、危险重大吊篮工程无检查记录，维修记录滞后；

2、幼儿园塔吊标准节连接螺栓多处松动； 高度限制器、行程限制器、旋转限制器无效（未接线）； 塔机基础有积水； 平衡臂配重无重量标记； 起重短臂拉杆变形，部分水平腹杆、斜腹杆变形。

3、7号楼施工中电梯附着装置连接销个别开口销未打开，电气箱未定期检查，电梯基础存在积水；

4、上下吊篮所用的攀爬操作架缺乏防坠落措施； 现场吊篮内焊接作业时无消防桶，吊篮钢丝绳无保护；

5、吊篮安全锁被污染，操作不灵活，上限位器信号线未连接。

处理意见：江北新区建设交通局将督促问题整改，并对存在的违法违规行为依法查处。

(3) 否。 土地项目

建设单位：

建设单位：

督导单位：

有一个问题：

1、吊篮按照专家论证方案实施后，使用前未邀请专家对专项方案的实施情况进行现场检查和指导；

1号塔机基础积水； 驾驶室内联动台操作杆机械零位故障； 平衡臂配重块上无重量标记；

3、电焊机置于吊篮内，安全锁校准日期已过期； 部分上限挡板位置不符合要求或缺失；

4、吊篮前支架放置在悬臂板上，悬臂结构的承载力没有计算； 部分前短支座锚固不符合程序要求；

5、吊篮前后加高支架拉钢丝绳设置角度比施工方案和专家意见小很多，钢丝绳松动，框架明显偏斜。

处理意见：江宁区城建局将督促问题整改，并对存在的违法违规行为依法查处。

（4）浦口高新区海科新宇保障性住房（拆迁安置房）E区项目

建设单位：

建设单位：

督导单位：

有一个问题：

1.1#楼板爬架使用时，擅自拆除底部附墙支撑；

2、阳台二次结构模板和顶部剪力墙外模板通过拉杆横向支撑在爬升架体上，增加架体横向倾覆力；

3、爬架吊装后、使用前，监理验收记录中无内容描述且无负责人签字；

4、爬架上有堆垛现象。

处理意见：浦口区城建局将督促问题整改，并对存在的违法违规行为依法进行查处。

(5) 否。 新区土地项目

建设单位：

建设单位：

监理单位：南京同正工程项目管理有限公司

有一个问题：

1、塔机基础隐蔽验收数据缺失，未填写基础耐久报告具体数据； 塔机定期维护保养记录不完整；

2、未看到爬架合格证、型式检验报告、进场检验、使用检验、计划披露等信息，日常维护检查表未更新； 现场起升控制器与规划不符；

3、30米以上3.3#塔机顶部障碍灯缺失，驾驶室联动平台操作杆防尘罩损坏，风速计损坏； 现场非法吊装长、短钢筋；

4、2#楼施工电梯操作控制台显示屏无数值输出；

5、爬架垂直悬挑高度超过6m，部分未按规划与建筑结构绑扎；

6、攀爬架附壁支架螺栓多处松动，有的缺失一颗螺栓； 部分攀爬架的贴墙支架歪斜，影响导轨的运行。

处理意见：江北新区建设交通局将督促问题整改，并对存在的违法违规行为依法查处。

（6）五百村路东西两侧项目B地块（N0地块）

建设单位：

建设单位：

督导单位：

有一个问题：

1、非标吊篮使用验收前，未按要求邀请方案论证专家到现场检查指导；

2、吊篮移走后无验收数据； 总承包商危险重大敞车项目无检查记录，监理单位危险重大敞车项目检查记录检查频次不足的；

3、部分吊篮上限位开关失效或缺失； 部分上限挡板缺失，或安装距离不符合要求； 部分安全锁失效； 有些工人在高空进出吊篮，在吊篮内作业时不系安全带； 篮子无人时电源不会被切断。

4、多个吊篮工作钢丝绳与安全钢丝绳缠绕； 凸起支架拉动钢丝绳的设置角度与专家意见不一致； 一些钢丝绳在没有观察弯曲的情况下被固结。

处理意见：鼓楼区建设局将督促问题整改，并对存在的违法违规行为依法进行查处。

四、工作要求

（一）对专项检查中发现的问题和隐患，各工程监理部门要及时督促责任单位落实整改，并对整改情况进行现场审查。 对已通报的项目和现场存在严重安全隐患的，要责令停工整顿、退役。 相关机械设备、相关违法行为必须依法立案查处。 请各工程监理部门于12月15日前将整改完成报告和责任单位审查处置情况报送市建委质量安全部门。

（2）施工总承包商和专业承包商应加强施工起重机械、附着升降脚手架、高​​空作业吊篮的安全管理，落实安全生产责任制，严格执行技术标准和专项施工方案，做好高空作业的安全管理工作。做好职工安全技能培训，监理和施工单位要加强监督检查，推动隐患排查深入，坚决杜绝“只管工作、不关心”的现象。

（三）各工程监理部门要把房屋、市政工程安全生产管理与重大事故隐患排查整治结合起来，切实加强对施工起重机械、附着升降脚手架、高​​处作业等危险大工程的安全监管。开展危险重大工程相关管理规定和重大事故隐患认定标准专项检查，加大违法违规行为查处力度，督促企业认真落实安全管理措施以及日常检查、维护和保养。